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学者:朝鲜最怕不是美国动武 而是东盟“反水”

来源:澎湃新闻
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原标题:相比动武朝鲜更怕东盟“反水”,核死结有望解开吗
2021-03-04,朝鲜平壤,大同江边。 澎湃资料
百度 5位优秀女企业家与大家分享了企业如何带领妇女群众助力脱贫攻坚的经验和事迹。

  随着特朗普一系列对朝“极限施压”措施的展开,从大兵压境的航母打击群,到步步进逼的外交、经济制裁,朝鲜半岛这锅“沸水”更加暗流涌动。朝鲜虽然按捺住没有进行第六次核试验和洲际弹道导弹试验,但从扣留第三名美国公民,到朝中社5月3日发表评论直接向中国提出中朝关系可能面临“严重后果”,其愤怒、不安与可能的更高强度报复信号仍然隐忍但又强有力地投射出来。

  对于朝中社的评论,中国外交部4日作出回应。据央视新闻客户端报道,发言人耿爽说,中方在朝鲜半岛无核化问题上的立场是一贯、明确的。中方在发展中朝睦邻友好关系方面的立场也是一贯、明确的。

  “多年来,中方一直秉持客观、公正立场,按照事情是非曲直,判断和处理有关问题。中方坚定不移地致力于实现半岛无核化,维护半岛和平稳定,推动通过对话协商解决问题。中方希望其他有关各方也能切实负起应有的责任,为地区和平稳定,为本地区人民的共同福祉发挥应有作用。”耿爽说。

  朝核问题的“危”与“机”

  毫无疑问,虽然这次没有核试验,朝鲜半岛却正处在较前更加高度紧张的危机前夜。但正如“危机”一词本身所具有的两重含义一样,当前半岛在“危险”加剧的同时,解决的“机遇”也因此而陡然增加。

  前段时间,处理第一次朝核危机的当事人、美国前国防部长威廉·佩里来中国宣传他的新书《我的核战争边缘的历程》,期间多次演讲并与中国方面人士沟通,其反复宣讲的一个核心就是同时运用“大棒”与“胡萝卜”,可以外交解决朝核问题。佩里的理念如要得到贯彻,就需要更粗的“大棒”(更大的军事、经济和外交压力等)和更粗的“胡萝卜”(相关各方签订和平条约、朝鲜与相关国家建交、朝鲜得到安全保障和援助等)。在坚持审慎的奥巴马时代,很难想像他会像特朗普这样挥舞军事大棒。但实事求是地看,恰恰是特朗普的不可预测性与冒险风格,给朝鲜带来了一种全新的威慑力。

  那些认定朝鲜不可能弃核的人无非是缘于几种理由:美国不可能对朝动武因而不必被迫弃核;考虑到萨达姆、卡扎菲等人的前车之鉴而不能弃核;国内合法性以及宣传使得朝鲜领导人无法弃核。这些理由都有道理,但没有考虑到的一点是,如果不弃核真的会导致美国武力打击或是全方位的经济、外交封锁——前者可能导致朝鲜政权的速亡而后者则可能使其窒息,那么朝鲜还会坚持不弃核吗?

  目前确实出现了向这一前景发展的趋势。最让朝鲜担心的还不是武力打击,而是似乎正在成为可能的外交、经济封锁。

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  但这并不意味着解决朝核问题的条件就已经成熟,因为迄今为止还只有“更粗的大棒”,而没有“更粗的胡萝卜”。虽然美国也多次放话要外交解决,无意推翻朝鲜现政权,特朗普甚至说过愿意与金正恩会面。但是,在朝鲜关心的安全关切问题(和平条约、建交与安全保障)上,特朗普并没有明确表态。

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  如何启动新的谈判?

  目前的关键是,如何把相关各方特别是美朝引入谈判解决的轨道。如果美国总是挥舞“大棒”而不落下来,那么朝鲜将因此不再畏惧“大棒”而失去谈判的压力。或美国只是挥舞“大棒”而总是不将“胡萝卜”端出来,那么朝鲜也会由于缺乏吸引力而不愿意谈判。

  具体而言,首先是要解决谈什么的问题。在这方面,中国提出的无核化谈判与停和机制转换并轨方案仍然是照顾到各方关切的唯一合理方案。无核化作为一个目标必须坚持,不如此则不足以凝聚国际社会的共同利益与意志。停和机制转换必须提出并探讨如何落实,不如此则半岛冷战结构不能结束,核问题的根源就不能消除。

  显然,无核化目标的障碍在朝鲜。朝中社在5月3日的评论中所称不会拿“如同生命的核武”来做交易云云,是一种极其错误的认识。对朝鲜来说,所谓“如同生命的核武”完全是一种臆构,至少在目前甚至将来较长一段时间内,美国在决定打不打朝鲜的问题上,朝鲜的核武器是没有发言权的,因为它目前根本构不成对美国本土安全的威胁。

  相反,当前正是朝鲜追求核能力才导致了特朗普政府不排除通过武力解决朝核问题。实事求是看,中国本身作为朝鲜邻国这一地缘政治存在、朝鲜战争结束后遗留下来的中朝友谊传统以及中国对美国动武的鲜明反对态度,才是制约美国动用武力的关键因素。所以,萨达姆、卡扎菲的例子对朝鲜没有意义,制止朝鲜不被美国攻击的关键在于中国而非朝鲜的核武器。换言之,朝鲜应视为“如同生命的”,应该是中朝友谊而非核武。中国必须把这层道理跟朝鲜讲明白,特别是要避免反过来受到朝鲜不讲道理的讹诈。

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  以笔者孔见,这种谈判可以“2+3+4”的方式进行。

  所谓“2”,就是美朝直接谈判。朝核问题首先是美朝间的问题,朝鲜也一直要求跟美国直接谈。正如以前会谈经验所证明的那样,也只有美朝之间达成共识,实现无核化才有可能。

  所谓“3”,就是中美朝谈判。在美朝深度缺乏互信的情况下,仅仅寄希望于美朝直接会谈是危险的。一旦谈判破裂,可能造成更大的敌视与对抗的升级。因此,中国参与的三方会谈仍然不可避免。

中国在其中可能要扮演议程设置与引导、斡旋与调解等多重角色。

  所谓“4”,就是中美韩朝,主要是谈判结束半岛战争状态、缔结和平条约的问题。虽然韩国没有在停战协定上签字,但这四个国家均是当时战争的直接参与者,缺乏其中任何一方的参与,和平条约都不具备实质的意义。

  以上三种方式的谈判应该结合在一起进行,而其最终目标就在于推动无核化与停和机制转换这两个目标的实现。总的来说,当前朝核问题的解决确实迎来了更大的机遇期,但也更需要各方拿出更大的战略决心、智慧和政策力度来把握并拓展这个机会。如果未能抓住,朝核问题就会陷入新一轮的恶性循环,半岛也可能陷入较前更加动荡、危险的局面。

  (作者系上海社会科学院国际问题研究所研究员)

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(责任编辑:郭彪 UN832)

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